综合讯 4月11日至12日，2026全国深化医改经验推广会暨中国卫生发展会议在广东省广州市召开。本次会议主题为“‘学三明、抓医改’聚焦深化以公益性为导向的公立医院改革”。作为全国首个卫生健康高质量发展示范省，广东近年来持续深化医改，医疗服务体系不断完善，多项改革经验在全国推广。
会上，广东省卫生健康委党组书记、主任刘利群作典型经验分享。会议现场对2025年度“推进医改，服务百姓健康”十大新举措、十大新闻人物进行集中展示及推介，其中，广东省《卫生健康“百千万工程”初见成效 分级诊疗根基持续巩固》入选十大新举措。此外，大会还发布50个“学三明、抓医改”重点推介地区名单，广东省广州市、深圳市、茂名市三地入选。
广东实践：以“百千万工程”筑牢分级诊疗根基
自2022年底广东省委、省政府部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）以来，全省卫生健康系统将其作为深化医改、固本强基的总抓手。三年来，通过系统性、整体性改革，2025年基层医疗卫生机构诊疗量达4.93亿次，全省市域内、县域内住院率稳定在95%和85%左右，持续筑牢了“县强、镇活、村稳”的分级诊疗根基，卫生健康“百千万工程”三年初见成效。
建机制，绘就“固本强基”改革蓝图。坚持高位推动，省委书记审定并以粤发〔2023〕1号文出台卫生健康高质量发展意见。整合优化卫生强省建设领导小组并由省长担任组长，建立“三医”定期会商协作机制。成立省“百千万工程”指挥部卫生健康工作专班，建立以“县域内住院率”等为核心指标的监测体系，并纳入省委专项考核。
强百县，打造“精准帮扶”优质品牌。改造建设189家县级医院，升级建设47家中心卫生院为县域次中心。目前，57个县均至少有1家公立医院达到三级医院服务能力水平，县级综合医院国家推荐标准符合率达100%，排名全国第一。组织全省104家三甲医院帮扶172家县级公立医院，76家疾控中心对口帮扶粤东粤西粤北57个县（市）疾控中心，实现县级公立医疗机构、疾控中心帮扶全覆盖。
活千镇，激发“改革驱动”内生动力。截至2025年底，全省符合条件的乡镇卫生院、社区卫生服务中心100%达到“优质服务基层行”国家能力标准。创新实施“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”，县域医共体内实行“县管乡用、乡聘村用”。实施“万名医师下乡”项目，三年来累计下派执业医师6000余人。
稳万村，构筑“提质增效”服务网底。在全国首创村卫生站专项补贴政策，对欠发达地区村医补助自2023年起提升至每年“一村一站2.5万元”。基本实现全省近2万个村卫生站公建规范化建设全覆盖。符合条件的村卫生站100%开展医保结算，实现医保“村村通”。
高水平医疗资源布局：“重病难病不出省”
在高水平医疗资源布局方面，广东持续“筑高地”。刘利群介绍，围绕国家医学中心和区域医疗中心建设，广东已形成以国家“双中心”为引领、高水平医院为支撑、国际医疗中心为突破的矩阵布局。目前，全省已落户国家呼吸医学中心、国家儿童区域医疗中心，并打造呼吸、肾脏、肿瘤等6家广东国际医学中心和5家省级区域医疗中心，建设50家高水平医院，“重病难病不出省”成为现实。
近年来，广东以国家卫生健康委与地方共建的全国首个卫生健康高质量发展示范省为引领，纵深推进深化医改，医疗卫生服务公平性、可及性、便利性持续改善。广东连续8年蝉联第一生育大省、连续6年全国唯一出生人口超百万，全省人均预期寿命提升至80.6岁，孕产妇、婴儿死亡率分别降至7.22/10万、1.94‰，核心健康指标达到历史最好水平。
站在“十五五”征程的新起点上，刘利群表示，广东将坚持以人民健康为中心，科学规划，持续推进卫生健康高质量发展：优化资源规划布局，坚持“强基、稳二、控三”思路；健全多元筹资机制，探索丰富政府财政投入、医保筹资、商保支付等多元渠道；强化“三医”协同发展，坚持“腾空间、调结构、保衔接”的改革思路；完善系统连续服务，以转诊会诊中心建设为突破口，优化分级诊疗体系；守牢质量安全底线，让公立医院在规范、有序、安全的轨道上高质量运行。
本次大会共设1个主会场、19个分会场，话题涵盖“学三明经验”“AI赋能医改”“公立医院改革”“分级诊疗”等热点，为全国深化医改工作提供了有益借鉴。
（朱琳 整理）
栏目：聚焦深化医改
