持续规范医疗服务秩序

近年来，佛山市疾病预防控制中心（市卫生监督所，以下简称“佛山疾控”）坚持以人民健康为中心，聚焦医疗卫生行业综合监管，以压实医疗机构依法执业主体责任为核心抓手，通过强化自查指导、深化普法宣传、从严监督执法，引导医疗机构从“被动接受监管”向“主动合规执业”转变，持续规范医疗服务秩序，守护群众就医安全，为健康佛山建设筑牢坚实法治屏障。

压实主体责任，推动医疗机构自我管理、自我规范、自我约束。佛山疾控以组织开展医疗机构依法执业能力提升行动为抓手，指导、督促各医疗机构严格落实《医疗机构依法执业自查管理办法》，对照检查指标开展日常、专项和年度自查，完善落实风险监测、评估和防控措施，健全常态化自查自纠管理机制。成立佛山市医疗机构依法执业自查专家库，组织监督执法人员、依法执业自查专家等组成核查小组开展对医疗机构依法执业自查的核查工作和专业技术指导，现场讲解合规要点，督促医疗机构建立问题台账，实行整改销号闭环管理，做到问题早发现、风险早化解、隐患早消除。强化自查结果运用，将自查落实情况纳入日常监管、信用评价和行政处罚裁量依据，倒逼医疗机构扛起主体责任，筑牢内部合规防线。

以法为纲、以案明纪，强化依法执业意识。通过调查市医疗机构法律法规培训开展情况和医务人员有关法律法规知晓情况，分析医疗机构普法培训需求和医务人员法律法规知识的薄弱点，有针对性开展医务人员医疗卫生法律法规的宣传教育，及时评估培训效果。分类编制相关法律法规资料库和《佛山市医务人员依法执业应知应会工作手册》，作为医疗机构依法执业培训教材和医务管理人员工作参考资料。组织对二级以上医院部分医务管理骨干进行依法执业培训。指导医疗机构健全培训机制，落实对医疗机构主要负责人、分管领导、医务管理人员、科室负责人、普通医务人员和新入职医务人员等多层次全员依法执业培训，提升普法培训工作实效。各级卫生监督机构送法进医院，开展“以案释法”等专题普法讲座。

监管与服务并重、执法与普法融合，构建全链条监管体系。佛山疾控坚持问题导向，聚焦民营医院、基层诊所、医美机构等重点对象，紧盯机构资质、医疗质量和执业规范等关键环节，开展常态化监督检查与专项整治，严厉打击各类违法执业行为，以刚性执法倒逼责任落实。同时注重柔性服务，主动为医疗机构提供合规指导、政策答疑，开展精准普法培训，帮助医疗机构完善管理制度、规范诊疗流程，提升依法执业能力。通过自查自纠、普法宣教、监督执法协同发力，有效破解以往“重处罚、轻预防，重监管、轻引导” 的监管难题，推动形成执法监管与主体自治的良性循环。

（作者单位：佛山市疾病预防控制中心）