扎实推进健康广东建设

综合讯 日前，《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式发布。全文约11万字，共21章，提出未来五年广东发展的八个主要目标。

值得关注的是，《规划纲要》第十六章提出“实施健康优先发展战略，扎实推进健康广东建设”，第十七章提出“落实人口发展战略，促进人口高质量发展”。这两章系统部署了未来五年广东在卫生健康和人口发展领域的重点任务。

实施健康优先发展战略

在健全公共卫生体系方面，《规划纲要》提出，推进现代化疾控体系建设，提升传染病监测预警和流行病学调查能力，加快国家和省级区域公共卫生中心建设。同时，完善统一高效的医疗应急指挥体系，建设五级医疗应急指挥调度系统，推进国家紧急医学救援基地建设，实现省级紧急医学救援队伍地市全覆盖。在提升防治康管服务能力方面，明确重大慢性病过早死亡率下降到10%以内，充分发挥中医药在预防、诊疗、疫病防治中的独特优势，优化中医“治未病”服务体系。

在构建优质均衡医疗卫生服务体系方面，《规划纲要》提出，打造高水平医疗高地，构建“顶尖引领、百强支撑”的高水平医院体系，依托呼吸、肾脏病、肿瘤、精准、心血管、中医、乳腺病七个国际医学中心，建设一批具有广东特色和优势的专科学科群。实施医疗卫生强基工程，推动县级医院和重点中心乡镇卫生院提档升级，深化紧密型县域医共体建设，全面建立巡回医疗制度，促进家庭医生签约服务发展。在深化医药卫生体制改革方面，要健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，实施卫生健康数字化、智能化转型攻坚行动，推进国家中医药综合改革示范区建设，建设中医药强省。

在发展面向人民生命健康的生物医药产业方面，广东将巩固提升生物医药优势领域，加快医疗器械高端化国产化进程，大力发展高端体外诊断设备、生命监护与支持设备、医学影像设备等重点产业。加快布局创新药械新赛道，集中资源发展细胞与基因治疗、医用机器人、海洋生物医药等细分领域，加快发展质子治疗、重离子治疗等高端核医疗装备。此外，擦亮南药金字招牌，促进中药院内制剂研发和经典名方成果转化，延伸“中药+”产业链，建设国家中医药服务出口基地。

落实人口发展战略

在推动实现适度生育水平方面，《规划纲要》明确，要优化生育全流程服务，落实育儿补贴和3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策，增强生育保险保障功能，基本实现政策范围内住院分娩个人“无自付”。扩大生育保险制度覆盖面，推动有条件的地市将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。完善生育休假制度，依法延长婚假时长。到2030年，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降到3‰、8/10万以下。同时，完善家庭发展政策和生育友好环境，培育新型婚育文化，建立健全以家庭为单位的服务激励机制，推动公共空间适儿化改造。

在促进育幼服务发展方面，《规划纲要》提出，要构建“1+N”托育服务体系，实现托育综合服务中心地市级全覆盖，鼓励有条件的幼儿园开设托班，支持用人单位利用存量土地建设托育服务设施。

在推进老龄事业发展方面，要健全分级分类养老服务体系，推进县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络建设，优化城市社区“一刻钟养老服务圈”。完善老年健康服务体系，推动老年医学科建设，推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系。营造老年友好社会环境，推进适老化和无障碍改造，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。促进银发经济发展，培育康复辅助器具、抗衰老、养老机器人等潜力产业。

（朱琳 整理）