建强公卫治理体系 聚力广佛同城蚊媒共治

前段时间，广州市荔湾区秀水河涌边，身穿红马甲的志愿者在捡拾杂物、清理杂草；河涌上，环卫工人站在小船中央，手持捞网打捞水面漂浮垃圾。这是荔湾区石围塘街、中南街、海龙街、茶滘街与佛山市南海区相关街道联合开展爱国卫生专项行动的场景，蚊媒防制是其中尤为重要的一环。

广佛同城，蚊媒共治为何能够落地见效？广州市构建的公共卫生委员会（以下简称“公卫委”）四级联动体系有效打破区域壁垒，让蚊媒防制从分散走向系统。

积力所举：从“政府主导”到“全民参与”

“我住在秀水社区，父母住在东秀社区，平时骑电动自行车往返需10分钟。”石围塘街秀水社区居民梁俊菲说，“以前沿途垃圾多、环境差，蚊子没少搭我的‘顺风车’。”其所在的石围塘街与南海区大沥镇比邻，秀水社区和东秀社区分属广佛两个街（镇）。

比邻地带常被称为“城市治理末梢”，蚊媒传染病防控因蚊子不受行政边界约束，让区域公共卫生治理面临复杂挑战。

破局始于合作。2025年下半年，广州和佛山联合开展比邻区域蚊媒防制行动，围绕“环境整治、源头清理、精准消杀”三个环节协同推进。“我们和大沥镇就行动区域、内容、时间等沟通协调后，比邻社区组织发动党员、企业商户、志愿者及居民，联合环卫消毒人员一起开展清理消杀。”石围塘街道执法队副队长郑锐说。

这一行动能够打通跨区域堵点，得益于广州市从2021年起逐步构建的覆盖市、区、镇（街）、村（居）的公卫委体系。荔湾区建立的“1+22+N”公卫委体系——一个区级专责小组、22个街道公卫委、197个社区公卫委和27个机团单位公卫委——形成纵向联通、横向协同的基层公卫治理网络。

“四级联动体系高效运转，市级强化统筹指导，区级负责组织推动，街道聚焦落地实施，社区推进社会动员。”荔湾区卫生健康局二级调研员尹妮娜介绍，“这改变了卫生健康部门单打独斗的局面。”

石围塘街道构建的“街道—社区—机团单位”公卫委组织架构不断扩大蚊媒防制“朋友圈”——街道公卫委整合社区卫生服务中心、市场监管所、环卫站等力量后形成统筹中枢，社区公卫委则吸纳网格员、楼栋长、社区医生和物业代表等，打通跨区域工作的“最后一公里”。

众智所成：从“运动式治理”到“制度化运行”

“以前跨区域蚊媒防制需层层协调，公卫委建立后厘清了各方责任。”秀水社区居委会主任卢思红说，“南海区大沥镇监测到蚊媒密度异常，会立即通报石围塘街道，比邻社区同步响应。应急演练、日常消杀等，我们在微信上直接沟通落实。”

广州市公卫委四级联动体系发挥平战结合作用，为构建高效协同的联防联控机制打下坚实基础。

“同步防控是跨区域蚊媒防制的核心原则，这离不开公卫委在党建引领下的高位统筹。”石围塘街道党工委委员、办事处副主任陆艺桦说，“我们依托‘荔南共建’区域联合党委平台，和大沥镇卫生健康办公室建立常态化沟通机制，定期召开联席会议，共享信息、会商难点、统一步调。”

广州市公卫委作为“一把手工程”，由党政主要领导分别担任第一主任和主任，成员涵盖卫生健康、公安、城市管理等部门，有效打通了部门间、区域间的协同壁垒。

“我们基于‘荔南一家通’公共服务品牌，深化人才共育机制，建立‘互派挂职+跟岗学习+项目练兵’模式，累计派出30名社区后备干部到比邻社区挂职锻炼。”石围塘街道公服办主任张颖说，“他们在跨区域蚊媒防制、交界水域共治等行动中发挥了桥梁作用。”这背后正是广州市构建的公卫委四级联动体系，推动广佛联动常态化、长效化，实现蚊媒防制从“运动式治理”到“制度化运行”的根本性跃迁。

“你看现在环境改善了，这里成了很多人休闲的好去处。”梁俊菲指着秀水河涌步道笑着说，“一个字，爽。”

（作者单位：广州市卫生健康宣教中心 广州市卫生健康委）

栏目：羊城公卫委 “五好”亮亮点